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中國網/中國成長門戶網訊 2013年以來，共建“一帶一路”建議以政策溝通、舉措措施聯通、商業通順、資金融通和民氣相通為重要內在的事務扎實推動，獲得了明顯成效。截至今朝，中國與150多個國度、30多個國際組織簽訂了230多份共建“一帶一路”一起配合文件。
“一帶一路”共開國家多為成長中國度，是全球經濟潛伏疾速增加的地域，也是全球動力花費和碳排放增加的潛伏地域。據美國動力信息署（EIA）統計，2021年“一帶一路”共開國家二氧化碳（CO2）排放總量約占全球排放總量的60%。年夜部門“一帶一路”共開國家人均CO2排放程度偏低，不只低于發財國度均勻程度，也低于全球均勻程度。在第二屆“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇揭幕致辭中，習近平主席指出“出力高東西的品質共建‘一帶一路’”“要把支撐結合國2030年可連續成長議程融進共建‘一帶一路’”。應對天氣變更、推進綠色低碳成長、開闢應用可再生動力已成為中國與“一帶一路”共開國家的主要一起配合內在的事務之一。摸索“一帶一路”共開國家低碳轉型途徑與天氣一起配合戰略，對增進“一帶一路”綠色、可連續成長，以及對全球應對天氣變更有側重要的實際意義。
“一帶一路”共開國家低碳成長近況
“一帶一路”共開國家多為成長中國度，第一財產占比遠高于全球均勻程度
2021年“一帶一路”共開國家國際生孩子總值（GDP）約占全球總量的42%，若不包括中國，則約占全球的25%。根據世界銀行對國度支出程度的劃分，約52%的“一帶一路”共開國家眷于高支出和中高支出國度；但依據《世界投資陳述2020》對經濟體類型的劃分，“一帶一路”共開國家中僅有20個國度為發財經濟體，屬于成長中經濟體向發財經濟體轉型的共有17個，屬于成長中經濟體的國度共80個。與此同時，“一帶一路”共開國家也包括世界35個最不發財的國度。
財產構造方面，依據世界銀行數據，2021年“一帶一路”共開國家第一財產GDP占比均值約為11.67%，遠高于世界均勻程度的4.30%；第一財產占比跨越15%和20%的分辨有41個和28個國度，此中塞拉利昂更是高達57.45%。2021年“一帶一路”共建包養國度第二財產GDP占比的均值為27.64%，與世界均勻程度27.21%基礎持平，此中僅17個國度第二財產占比跨越40%。2021年“一帶一路”共開國家第三財產GDP占比均值約為52.15%，低于63.89%的世界均勻程度，此中僅19個共開國家的比重高于世界均勻程度。
“一帶一路”共開國家動力花費以化石動力為主，可再生動力占比擬低，區域間一次動力花費構造差別年夜
從一次動力花費總量來看，“一帶一路”共開國家花費了全球一半的動力，且一次動力花費總量占全球的比例呈上升趨向。依據美國動力信息署數據，“一帶一路”共開國家（不含中國）一次動力花費總量約占全球動力花費總量的30%，動力花費以石油和自然氣為主，其次為煤炭。由于資本天賦的差別，“一帶一路”共開國家間的動力花費構造也存在顯明的差別。中亞地域和蒙古國的煤炭花費占一次動力花費總量的比重最年夜，約為45%；俄羅斯和歐洲自力結合體國度的自然氣花費占比最年夜，約占該地域一次動力花費總量的50%；拉丁美洲“一帶一路”共開國家石油花費占比最年夜，約為50%。核能的應用重要集中在東亞、中東歐，以及俄羅斯和歐洲自力結合體國度。年夜洋洲、拉丁美洲及除往中東歐、俄羅斯和歐洲自力結合體國度后剩余的歐洲“一帶一路”共開國家可再生動力花費占比擬高。
盡年夜大都“一帶一路”共開國家已制訂或更換新的資料國度自立進獻目的，并經由過程詳細政策落實減排目的
為應對全球天氣變更，完成《巴黎協議》提出的溫控目的，今朝共有146個“一帶一路”共開國家提出了預期國度自立進獻（INDCs）或國度自立進獻（NDCs），并設定了將來溫室氣體減排的計謀目的。除上述頂層design文件外，“一帶一路”共開國家還制訂了部分層面的實行計劃（表1）。在電力行業，盡年夜部門“一帶一路”共開國家采取進步能效及成長可再生或乾淨動力的政策辦法。在路況行業，則激勵成長公共路況和新動力car ，進步靈活車的燃油經濟性，增進乾淨燃料的利用。在農林業，以增添碳匯、削減造林等辦法為主。在放棄物行業，重要是誇大對放棄物的治理及輪迴應用。
除上述基于行業的低碳轉型計劃外，部門“一帶一路”共開國家也采用碳訂價機制來增進低碳轉型；采用的碳訂價機制重要為碳稅和碳買賣。但是，受經濟社會成長程度的制約，“一帶一路”共開國家中采用碳訂價推進碳減排的國度并未幾見。采用碳稅的“一帶一路”共開國家重要有波蘭、烏克蘭、愛沙尼亞、新加坡、智利、南非、拉脫維亞、斯洛文尼亞、葡萄牙、盧森堡，碳稅征收的對象重要為化石燃料。
分歧情形下“一帶一路”共開國家低碳轉型途徑剖析
研討方式
本文基于全球可盤算普通平衡模子“中國-全球動力模子”（CGEM），構建了“一帶一路”動力經濟模子（CGEM-BRI）用于剖析“一帶一路”共開國家的低碳轉型途徑。斟酌到“一帶一路”共開國家重要為成長中國度，正處于城市化和產業化的過程中，其對動力和產業產物（包括高耗能產物）的需求較年夜。是以，該模子對動力部分和產業部分停止了具體描繪；此中，動力部分不只描繪了傳統化石動力，也對核電、水電、風電、光電、生物資等動力停止了描繪。與此同時，斟酌到“一帶一路”六年夜經濟走廊的地輿分布，各個國度及地域的經濟體系體例類似度、商業與好處團體等原因，以及“全球動力經濟數據庫”（GTAP10）中最新的國度和行業劃分，終極本模子將“一帶一路”共開國家劃分紅中國、韓國、俄羅斯、中東歐、西北亞、南亞、中亞五國-蒙古國、西亞和非洲9個國度和區域（共開國家聚集）。
上述“一帶一路”共開國家低碳轉型途徑不只受全球升溫幅度把持目的的影響，也與全球碳排放空間的分派方法親密相干。固然《巴黎協議》提出到21世紀末將全球升溫幅度把持在2℃/1.5℃以內的目的，但全球今朝的天氣政策與舉動還遠不克不及到達上述目的，將來全球升溫仍存在不斷定性。斟酌到升溫順碳排放空間分派的不斷定性，本文綜合典範濃度途徑（RCP），從主權公正和經過歷程公正角度，設置了分歧RCP情形（RCP2.6、RCP4.5和RCP6.0）和分派形式（人均排放均等準繩、付出才能準繩、生齒-GDP準繩）相聯合的9種情形（情形1—9）；與此同時，為剖析分歧情形下“一帶一路”共開國家的動力低碳轉型途徑，本文設置了“現有政策情形”作為對比情形（表2）。
“一帶一路”共開國家低碳轉型途徑成果剖析
完成動力體系的乾淨化是“一帶一路”共開國家完成分歧RCP情形下碳排放束縛的主要道路之一。分歧RCP情形下，“一帶一路”共開國家可再生動力占一次動力花費比重均要高于“現有政策”情形。在“現有政策”情形下，2050年“一帶一路”共開國家全體可再生動力花費僅占一次動力花費總量的17%；在RCP2.6情形下，2050年共開國家全體可再生動力花費量約占一次動力花費量的65%—67%；在RCP4.5和RCP6.0情形下，可再生動力花費量分辨約占一次動力花費總量的28%—32%和22%—25%。
在分歧RCP情形下，核電、水電和其他可再生動力（如光電、風電和生物資能等）花費占比呈疾速增加的趨向。比擬“現有政策”情形，RCP2.6情形下一切“一帶一路”共開國家的化石動力花費均呈降落趨向，3種配額分派方法下核電的年均增速約為4.2%，水電和其他可再生動力的年均增速分辨約為2.7%和6.4%。比擬RCP2.6情形，RCP4.5和RCP6.0情形下核電、水電和其他可再生動力的增速有所放緩。
由于分歧RCP情形下的碳排放束縛，使得“一帶一路”共開國家全體能效有所進步，也使得2020—2050年累積動力花費總量比擬“現有政策”情形浮現降落趨向。在RCP2.6情形下，比擬于“現有政策”情形，分歧配額分派方法下“一帶一路”共開國家2020—2050年累積動力花費量將降落約14%—16%。在RCP4.5和RCP6.0情形下，2020—2050年累積動力花費量則均將降落約8%—10%。
“一帶一路”共開國家低碳轉型的需求剖析
除動力技巧外，資金、才能扶植及配套政策在“一帶一路”共開國家低碳轉型經過歷程中也飾演側重要腳色。本研討基于列國國度自立進獻文件、天氣基金更換新的資料（Climate Funds Update）數據庫和《結合國天氣變更框架條約》（UNFCCC）才能扶植數據庫，分辨對“一帶一路”共開國家的天氣資金和才能扶植需求停止了剖析。由于數據信息限制，差別于前述低碳轉型途徑剖析的區域劃分，這里將“一帶一路”共開國家分為西北亞、南亞、西南亞、中亞、中東歐、西亞-北非幾個區域。
資金需求剖析
年夜部門“一帶一路”共開國家為成長中國度，絕對單薄的經濟實力限制其低碳轉型的才能和動力，需求大批的資金投進。基于對“一帶一路”共開國家NDCs及部分特定政策的剖析，發明要完成共開國家的低碳轉型目的，2016—2030年守舊資金需求達19.2萬億美元，且分歧地域資金需求範疇有著較年夜差別。西北亞地域“一帶一路”共開國家資金需求重要集中在綠色建筑、路況運輸和可再生動力範疇；南亞地域“一帶一路”共開國家資金需求包養網集中在綠色建筑、可再生動力和智能農業範疇；中亞和中東歐地域“一帶一路”共開國家資金需求集中在動力效力、路況運輸和可再生動力範疇；西亞-北非地域“一帶一路”共開國家資金需求則集中在可再生動力和綠色建筑投資範疇。
才能扶植需求剖析
才能扶植是結合國天氣變更年夜會的主要議題，經由過程對UNFCCC對列國才能扶植運動及舉動表露的信息統計，發明分歧地域在才能扶植方面的舉動各有著重。此中，西南亞“一帶一路”共開國家的才能扶植集中于減緩舉動，以及教導、培訓和大眾認識晉陞。西北亞地域和南亞地域“一帶一路”共開國家的才能扶植著重于評價緩解辦法的履行情形，技巧的開闢和讓渡，以及教導、培訓和大眾認識晉陞。西亞-北非地域“一帶一路”共開國家著重于評價減緩辦法的履行情形、國度信息傳遞及懦弱性和順應性評價。中東歐地域“一帶一路”共開國家才能扶植絕對較為平衡，在國度信息傳遞、機構扶植、評價減緩辦法的履行、技巧的開闢讓渡、教導培訓和大眾認識晉陞方面的舉動占比相接近。中亞地域“一帶一路”共開國家在國度信息傳遞、評價減緩辦法的履行情形、信息和聯網包含樹立數據庫，以及教導、培訓和大眾認識晉陞方面發力較多，而在溫室氣體清單、排放數據庫治理及搜集、乾淨成長機制、研討和體系不雅測（包含景象、水文和睦候辦事）等方面采取舉動較少。
碳訂價政策溝通需求
碳訂價政策被以為是完成碳減排的主要手腕。由于實行碳買賣市場系統觸及技巧、法令軌制等多方面預備，而年夜部門“一帶一路”共開國家缺少對碳排放的監測-陳述-核對（MRV）系統，曾經實行和預備實行碳排放買賣系統（ETS）的“一帶一路”共開國家還是少部門（表3）。此外，排放額限制，以及買賣軌制和相干法令的缺掉，也障礙了“一帶一路”共開國家碳排放買賣系統的成長。例如，泰國等國度仍處于地域或城市試點階段，以斷定排放買賣限額設置的公道性及買賣細則。今朝，一些國度固然對排放曾經停止了限制，但在履行和處分辦法上仍存在較猛進步空間，將來在排放軌制預備（如法令草擬、明白框架軌制束縛）上也有較年夜需求。
推進“一帶一路”共開國家低碳轉型國際一起配合的提出
加速天氣變更國際一起配合計謀與中國經濟轉型及國際化計謀的深度對接，明白天氣一起配合的任務重點。兼顧國際國際兩個年夜局，聯合完成建成社會主義古代化強國目的，慎密聯合“一帶一路”扶植，積極推動天氣一起配合和務虛舉動。在計謀目的上，應將天氣一起配合與我國經濟構造轉型進級、中小企業“走出往”等國度計謀協同推動。同時，借助“一帶一路”建議，推進與成長中國度在天氣變更範疇的務虛一起配合。在計謀義務design上，從頂層design研討制訂相似國際上比擬成熟的官方成長支援綱領，明白新時期中國天氣一起配合計謀目的和國度好處地點；研討重要支援對象的特色和需求，斷定分歧區域持久的支援重點和開闢一起配合計謀；編制多年轉動打算，明白項目決議計劃、實行、監視等方面的職責分工。
施展中國在新動力範疇的比擬上風，助力“一帶一路”共開國家動力低碳轉型過程。針對“一帶一路”共開國家綠色低碳轉型過程中對于低碳動力基本舉措措施、綠色前沿技巧等方面的急切需求，中國應施展本身在風電、光伏、電動car 等新動力財產方面的生孩子制造上風，積極與“一帶一路”共開國家樹立動力轉型一起配合伙伴關系，連續拓展“一帶一路”共開國家動力轉型的宏大市場。中國應當積極推動有關綠色動力、路況、商業、財產等重點範疇的一起配合項目，實在支撐“一帶一路”共包養開國家有關低碳基本舉措措施扶植、綠色技巧立異等方面的綠色低碳轉型過程。
推進天氣變更南南一起配合基金的落實，增進“一帶一路”綠色投融資一起配合，擴展天氣順應範疇的資金。進一個步驟推進天氣變更南南一起配合基金的落實，并在“一帶一路”共開國家應對天氣變更中施展主要感化。確保基金運營的規范化、通明化，按期公布項目投資情形及實行後果，切磋天氣變更南南一起配合基金與私營部分的一起配合。資金分派需恰當向天氣順應範疇傾斜，加速推進在西北亞、南亞、中亞地域天氣順應範疇項目扶植。加包養網 花圃強金融機構對“一帶一路”共開國家乾淨動力項目支撐力度，積極立異貿易形式和融資形式，完美“一帶一路”投資負面清單軌制，進一個步驟強化“一帶一路”投融資政策中天氣和周遭的狀況原因。充足斟酌對“一帶一路”共開國家自立進獻計劃、動力成長計劃、低碳轉型需乞降大眾訴求的剖析評價，歸入項今朝期風險評價系統與投資決議計劃考量。摸索推進中國與“一帶一路”共開國家綠色投融資尺度與綠色金融市場連接，重視經由過程轉型金融等理念和東西保證“一帶一路”共開國祖傳統行業綠色進級和轉型經過歷程中的公平公正。
加大力度天氣一起配合的才能扶植，推進樹立普遍介入、各展其長、務虛有用、一起配合共贏的全球天氣管理系統。“一帶一路”共開國家國情各別，成長階段分歧，但都面對著成長經濟、改良平易近生、打消貧苦、維護周遭的狀況和應對天氣變更等多重挑釁。列國應加大力度交通，分送朋友彼此的最佳實行和經歷形式。依托“一帶一路”綠色成長國際同盟等多邊對話平臺展開對話，精準清楚“一帶一路”共開國家低碳轉型需求，分送朋友中國低碳轉型成長的最佳實行，如光伏和風電成長、產業節能、新動力car 推行應用等，供給隨機應變的綠色低碳轉型計劃計劃，增進從單一貿易項目一起配合形式改變為計謀一起配合。
分送朋友中國碳市場扶植的經歷，摸索與“一帶一路”共開國家展開碳市場銜接的可行性。依據“一帶一路”綠色成長國際同盟2020年政策研討專題陳述《“一帶一路”碳市場機制研討》的查詢拜訪，大都“一帶一路”共開國家擁有樹立碳市場的前提。對于已有成熟碳市場的國度，中國可以斟酌研討樹立跨區碳市場，并以電力行業為衝破口，摸索樹立跨國試點買賣平臺。對于尚未樹立起碳市場的國度，中國可以分送朋友本身碳市場扶植經歷，輔助“一帶一路”共開國家展開碳市場全體計劃design。與此同時，中國可論證樹立碳市場基金的可行性，支撐摸索《區域周全經濟伙伴關系協議》（RCEP）國度間構建區域碳市場的可行性和道路圖。
（朱開偉，中國迷信院科技計謀徵詢研討院、清華年夜學 動力周遭的狀況經濟研討所；譚顯春，中國迷信院科技計謀徵詢研討院、中國迷信院年夜學 公共政策與治理學院；顧佰和，中國迷信院科技計謀徵詢研討院、中國迷信院年夜學 公共政策與治理學院；張建平，商務部國際商業經濟一起配合研討院；孔令斯，中國迷信院科技計謀徵詢研討院、中國迷信院年夜學 公共政策與治理學院；《中國迷信院院刊》供稿）
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