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日前，福建省寧德市“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃印發，該規劃回顧了“十三五”城鄉基礎設施建設成效并提出了“十四五”時期城鄉基礎設施建設面臨的機遇和挑戰，詳情如下：
寧德市“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃
目 錄包養網
媒介………………………………………………………………5
第一章發展基礎和面臨形勢……………………………………7
第一節 “十三五”城鄉基礎設施建設成效顯著………………7
第二節 “十四五”時期城鄉基礎設施建設面臨的機遇和
挑戰……………………………………………………12
第二章 總體請求…………………………………………………17
第一節 包養管道指導思惟…………………………………………………17
第二節 基礎原則…………………………………………………17
第三節 總體思緒…………………………………………………18
第四節 發展目標…………………………………………………20
第三章 重點建設任務……………………………………………25
第一節 路況設施晉陞……………………………………………25
第二節 供水保證工程……………………………………………31
第三節 園林綠化晉陞……………………………………………33
第四節 棲身品質晉陞……………………………………………36
第五節 城鄉生涯污水處理………………………………………38
第六節 城鄉環境衛生……………………………………………40
第七節 燃氣工程…………………………………………………43
第八節 平安保證工程……………………………………………44
第九節 新型城市基礎設施建設…………………………………47
第十節 城市治理晉陞……………………………………………49
第四章 規劃實施保證辦法………………………………………51
第一節 加強組織治理……………………………………………51
第二節 進步技術才能……………………………………………52
第三節 落實資金保證……………………………………………52
第四節 盤活地盤資源……………………………………………54
第五節 強化平安治理……………………………………………54
第六節 強化監管評估……………………………………………55
附件：1.寧德市“十四五”城鄉基礎設施建設規劃嚴重項目
清單……………………………………………………56
2.寧德市“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃——重點
項目分布表示圖………………………………………125
前 言
城鄉基礎設施是區域高質量發展的物質基礎，是完美城市效能的主要支撐，也是城市平安高效運行的基礎保證。“十四五”（2021-2025）時期是寧德市著力構建“一核兩廊五軸”的發展格式，推動城市環灣發展，打造“百平方公里級面積、百萬級生齒規模”的區域中間城市的關鍵時期，通過堅持產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務一體考慮，生產布局、生涯環境、生態空間一體設定，城市規劃、建設、治理一體展開，構建適應城市發展、公道布局、便利群眾、平安高效的城鄉基礎設施體系，對寧德全方位推進高質量發展超出，奮力譜寫周全建設社會主義現代化國家的寧德篇章具有主要意義。
依照國家、省、市“十四五”規劃編制任務安排，本規劃結合《寧德市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及《福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃》、《寧德市國土空間總體規劃（2020-2035）》、綜合路況運輸、水利等市級“十四五”專項規劃，提出“十四五”我市城鄉基礎設施發展的重要目標和重點建設任務，是“十四五”期間我市開展城鄉基礎設施建設、實實施業規劃和設定任務重點的指導性文件。
本次規劃范圍為寧德市域，包括寧德市中間城市（蕉城區和東僑經濟技術開發區）、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣，包含124個鄉、鎮、街道辦事處，2269個村（居）委員會。
本規劃基礎年為 2020 年，規劃期為 2021—2025 年，遠景目標規劃期為2035年。研討領域涵蓋城鄉路況設施、供水設施、園林綠化、城市更換新的資料、燃氣設施、排水防澇、污水處理設施、城鄉環境衛生、新型城市基礎設施建設、城市治理等內容。
第一章 發展基礎和面臨形勢
寧德市域地盤總面積為1.34萬平方公里，此中建成區面積 142.66平方公里。現轄區有中間城市1個、縣級市2個、縣6個、建制鎮66個。截止2020年，全市戶籍生齒356.14萬人，常住生齒314.68萬人，城鎮化率約60.99%，年度地區生產總值2619億元。
第一節“十三五”城鄉基礎設施建設成效顯著
“十三五”時期，是實現黨中心確定的第一個百年奮斗目標、周全建成小康社會的決勝階段，也是寧德市科學發展、跨越趕超的關鍵時期。面對錯綜復雜的宏觀環境，市委市當局持續加年夜城鄉基礎設施投進，“十三五”期間，全市實施城建項目2244個，完成投資465.58億元。規劃重要目標和重點任務基礎完成，城市綜合承載才能明顯進步，城市道貌有較年夜的改觀，國民生涯條件、棲身環境獲得較年夜的改良，全市城鄉基礎設施建設獲得積極成效。具體完成情況如下：
一、城鄉融會加速推進
“十三五”期間，全市常住生齒城鎮化率達59%，城市建
成區面積從101.31平方公里增長至142.66平方公里。此中，寧包養管道德中間城市從“臨海”向“環海”加快邁進，北部新城初具規模，三都澳新區、白馬片區開發建設周全提速，中間城區建成面積達60平方公里，勝利晉列全國文明城市。福安、霞浦進選全國縣城新型城鎮化示范縣。
二、市政路況不斷完美
全市市政路況設施建設總投資196億元。實施一批嚴重基礎設施建設項目，全市市政路況設施網絡獲得明顯改良，重視城市主干道與高速公路、國省道的銜接，路況通行才能明顯晉陞。截止2020年，全市新建改革城市途徑360公里，建成區路網密度從7.4公里/平方公里進步至8.06公里/平方公里，人均擁有途徑面積16.09平方米，新增城市公共停車位11709個。此中，中間城市啟動重要干道穿插口優化改革，途徑通行才能明顯增強。各縣市主城區建成投用一批互聯網租賃自行車系統，配建公共自行車站點，彌補公交可達性的缺乏。
三、供水保證才能明顯晉陞
“十三五”期間，市當局辦出臺《寧德市晉陞城市供水水質行動計劃》，實施水質晉陞三年行動任務。全市建成供水管網長度1731.67公里，新增改革供水管網522.67公里。全市共14個水廠，包養網站新增供水才能從13.32萬立方米/日，此中中間城市供水廠4座，實際供水才能18.72萬立方米/日，建成供水管網長度486.31公里。全市供水普及率達99.38%，供水管網漏損率下降至8.47%。第二水廠與第三水廠技改項目已基礎落成，蕉城區三嶼工業園區（第三水廠至三嶼）給水管道、雷東村、學院路管道改革落成通水，供水保證才能獲得晉陞。城鄉區域供水建設獲得新進展，通過城鄉統籌、以鎮帶村的輻射服務,推進城鄉供水的“同網、同質、同服務”。全市城市供水水質日檢9項，月檢42項，年檢106項，水質檢測體系滿足全市供水水質檢測需求。
四、城市平安更有韌性
保證系統不斷完美。“十三五”期間海綿城市、排水防澇、橋梁平安、農村危房、燃氣平安等方面均有較年夜晉陞。全市新建改革排水管道599.7公里，此中雨水管網263.66公里；雨水排澇泵站5座，抽排才能168m3/s。改革城市危橋31座。
五、污水管理程度顯著晉陞
全市水體管理任務縱深推進，“十三五”期間，全市新建改革污水管網352.37公里，建成區污水管網實現基礎覆蓋。新建擴建貴岐山污水處理廠、北區污水處理廠、東區污水處理廠、福鼎雙岳污水處理廠、三嶼園區污水處理廠等一批污水處理廠，全市生涯污水日處理才能從22.5萬噸/日進步到36.56萬噸/日。全市完成了城市污水處理廠尾水排放標準從一級B進步到一級A甜心花園改革任務，生涯污水處理率從84.31%進步到94.62%，此中中間城區新建、擴建污水廠4座，污水處理才能從5萬噸/日進步到16.5萬噸/日。“十三五”期末，已實現鄉鎮污水處理設施基礎建玉成覆蓋，提早完成了“十三五”鄉鎮污水處理設施規劃建設目標。
六、燃氣設施建設慢慢推進
隨著寧德市城市建設的疾速發展，自然氣需求與日俱增，管道燃氣公司加速自然氣設施建設，“十三五”期間，建設1座自然氣門站和2座LNG儲配站。截止2020年自然氣通氣居平易近戶數為114201戶，燃氣普及率達99.29%。新建燃氣管道682.44公里，安裝配套11萬多居平易近用戶，建成投用3座自然氣汽車加氣站為全市600多輛出租車服務。
七、生涯渣滓處理程度逐漸進步
截止2020年，全市已建成運營的生涯渣滓無害化處理設施11座，城市生涯渣滓無害化處理率達100%。此中，新建成生涯渣滓焚燒發電廠3座，生涯渣滓焚燒處理廠處理才能2200噸/日，占全市無害化處理才能的78%。鄉鎮生涯渣滓處理率為98.8%，一切行政村樹立了農村生涯渣滓管理常態化機制，村莊的生涯渣滓獲得有用處理，超額完成目標任務。新建城市公廁225座、鄉鎮公廁287座、村莊公廁1052座，基礎實現鄉鎮每萬人3-4座公廁、行政村農村公廁全覆蓋。全市整合撤除生涯渣滓轉運站3座，共計生涯渣滓轉運站46座。城市（含縣城）生涯渣滓達到日產日清，全市鄉鎮渣滓轉運覆蓋率100%。全市生涯渣滓分類任務有序推進，寧德市中間城區共建設生涯渣滓分類屋（亭）288個，并在各小區和公共機構分別配備四類和三類生涯渣滓桶，周全開展生涯渣滓分類任務。東僑經濟開發區分類智能治理平臺“水滴分”智能治理平臺作為全省獨一渣滓分類任務做法，進圍全省機關體制機制創新優秀案例三等獎。
八、城鄉人居環境明顯改良
寧德市先后獲得“國家園林城市”“國家叢林城市”稱號，環東湖區域生態景觀項目獲得中國人居環境范例獎，各縣（市）均榮獲“福建省叢林城市（縣城）稱號”、“省級園林城市（縣城）稱號”。到2020年，全市共有公園72個，人均公園綠空中積達到14.42平方米/人。全市晉陞綠化，引導老舊社區、單位天井開展附屬綠地改革升級，建成區綠地率達到37.8%，建成區綠化覆蓋率達到41.19%。水環境管理明顯改良，2020年，中間城區水系綜合管理獲得階段性成效，黑臭水體基礎打消，農村人居環境整治成效顯著，全市“兩高”沿線環境面孔顯著改良，地區特點初步顯現，成為展現閩東青山綠水、田園風光的百里長卷。城市更換新的資料積極推進。“十三五”期間，全市共實施老舊小區改革項目47個，共改革82個老舊小區，包括2個省級示范小區蕉城區繼光花苑小區和蕉城區長興城老舊小區。
第二節“十四五”時期城鄉基礎設施建設面臨的機遇和挑戰
“十四五”時期，是我市城鄉基礎設施高質量發展超出的主要戰略機遇期，城市發展新格式也為全市城鄉基礎設施建設明確新標的目的，提出新請求。
一、面臨的機遇
（一）蓬勃發展的四年夜主導產業和國家“雙碳”戰略，對我市城鄉基礎設施建設提出新標的目的。近年來寧德產業的疾速發展，寧德市構建了具有國際競爭力的鋰電新動力、新動力汽車、不銹鋼新資料、銅資料四年夜主導產業。同時我國已經明確力爭于 2030 年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，福建省委十屆十一次全會提出我省要率先達峰，這些“雙碳”戰略目標將加速推動我市新動力產業發展。“十四五”時期隨著寧德現代產業體系的構建，產業湊集帶來的“新速率”、“新生齒”、“新空間”、“新趨勢”，都將驅使全市城鄉基礎設施進進全方位高質量發展階段。請求我市要周全晉陞城鄉基礎設施配套程度，公道設定生產、生涯、生態空間，加速城鄉基礎設施互聯互通與提檔升級，從而實現“產城人”的融會發展。
（二）周全推進鄉村振興戰略，對我市農村基礎設施健全晉陞提出新請求。周全實施鄉村振興戰略，是周全建設社會主義現代化國家新征程中的嚴重安排。必須堅持農業農村優先發展，持續推進農村基礎設施建設，加速補齊農村基礎設施短板，促進基礎設施互聯互通，推動農村基礎設施提檔升級，不斷縮小城鄉差距。請求我們要緊抓鄉村振興政策機遇，加速推進農村基礎設施建設，盡力走出一條具有閩東特點的鄉村振興之路，將寧德打形成全國鄉村振興樣板區。
（三）融進福州都會圈發展戰略，為我市城鄉基礎設施建設勾畫新藍圖。福州都會圈上升為國家級都會圈，戰略提出一核三中間，湊集焦點效能的主體結構，并對作為都會圈中具有重點湊集效能的寧德城區提出了發展中間，晉陞綜合服務程度，進步生齒產業湊集才能，推動經濟社會高質量發展的請求。針對環三都澳灣區，請求加速生齒和資源要素湊集，構筑濱海環灣經濟發展帶，發揮沿海環灣優勢，推動沿海口岸、臨港工業區、城鎮的融會協作。環三都澳臨港經濟灣區要鼎力落實綠色、生態、節約、集約的科學發展理念， 加強建設用地與生態保護的協調發展。周全融進福州都會圈，確立寧德在都會圈中的位置和腳色，整體協同福州作為省域中間城市的高質量發展是寧德“十四五”期間發展的主要抓手，將積極促進寧德城鄉基礎設施更好更快發展。
（四）環三都澳灣區進進加快突起的時期，為我市城鄉基礎設施建設帶來新動能。“十四五”期間全市著力構建“一核兩廊五軸”的發展格式，主動融進全省“六年夜灣區”建設布局，統籌抓好環三都澳年夜灣區開發建設，寧包養價格ptt德城市格式和能級將獲得周全晉陞。這就請求寧德在城鄉基礎設施建設方面要秉持統籌規劃、平安舒適、適度超前的原則，以進步宜居性、包涵度，滿足群眾對美妙生涯的需求為目標，補短板，強特點，強化基礎設施互聯互通，供給高品質的基礎設施，助推寧包養感情德實現產業融會和區域協同發展，推動山海聯動與城鄉協調發展。
（五）堅持創新驅動發展戰略，為我市實施城鄉基礎設施品質晉陞拓展新領域。全球科技創新進進密集活躍期，新一輪科技反動和產業變革加快演變，將為我市城鄉基礎設施高質量發展增加新的動能。促進我市應用智能傳感、年夜數據、云計算、人工智能、互聯網等現代信息技術，積極推進路況、市政、平安等傳統基礎設施智能化發展，構建城市信息模子，周全晉陞基礎設施運行效力和服務才能，推動實現依附創新驅動的內涵型增長。
（六）生齒集聚城鎮化率穩定進步，為我市城鄉基礎設施建設積蓄新動力。根據第七次全國生齒普查結果，2020年底寧德市常住生齒規模314.68萬人，較2010年增添32萬人，生齒增長11.51%，年均勻增長率為1.10%。預計“十四五”期間常住生齒規模增長幅度將周全超過“十三五”期間，勞動力、資本、技術等發展要素將進一個步驟向環三都澳區域等城闤闠中，晉陞城市綜合承載才能，推進城鎮化補短板工程，對城鄉基礎設施建設提出了更高請求。將推動我市城鄉基礎設施由年夜規模增量建設向存量提質改革和增量結構調整并位年齡相仿的男演員。另外三人都是中年男子。重轉變，推動基礎設施加強細節治理和規范化、標準化建設，更好地滿足國民群眾多樣化、多層次、多方面的需求，晉陞基礎設施人道化服務程度。
二、面臨的挑戰
雖然“十三五”期間我市城鄉基礎設施建設獲得長足發展，但仍存在諸多短板，與國內先進城市發展程度和國民群眾對美妙生涯的向往比擬還存包養價格在必定的差距，對我市“十四五”期間城鄉基礎包養金額設施建設帶來宏大挑戰。
（一）對城鄉基礎設施投進提出更高請求。近年來寧德產業的疾速發展加快了外來生齒的流進，僅2020年中間城區凈流進近10萬人[常住生齒62.4萬人，戶籍生齒52.8萬]。對現有的城市基礎設施帶來宏大的需求，同時，隨著“一市多區”行政區劃調整實現中間城區擴容，城鄉基礎設施服務需求將持續擴年夜，服務標準不斷進步，進一個步驟加劇了城鄉基礎設施總量缺乏的態勢。同時諸如途徑路況基礎設施配套不完美，缺少與周邊縣市之間疾速聯系的通道以及連接高速公路的城市疾速路，潮汐式擁堵問題凸起；市政設施陳舊老化，總體效能、運行效力和效益較高等短板和缺乏，都對進一個步驟加年夜城鄉基礎設施建設投資，以支撐城市更高層次發展的需求提出更高的請求。
（二）對市域城鄉基礎設施協調提出更高請求。當前，受地輿條件影響，縣市間區位優勢度分布空間差異年夜，城鄉基礎設施優勢度區域差異明顯。同時，農村的基礎設施發展程度總體上仍落后于城市，尤其在農村公路建設、飲用水平安問題、環境整治、污水渣滓處理、鄉村信息化等方面差距更為明顯。為實現全市“一核兩廊五軸”的發展格式，請求 “十四五”期間全市在城鄉基礎設施建設方面要加倍重視區域統籌協調發展、城鄉融會發展，這對市域城鄉基礎設施協調建設發展提出更高請求。
（三）對城鄉建設治理體制機制提出更高請求。受建設發展條件制約，當前城鄉規劃建設系統性不強，體系化發展程度較低。城鄉基礎設施觸及的多個子系統，各專業間缺少有序協調銜接，割裂了基礎設施的系統性和整體性。在建設發展中重建設、輕治理，基礎設施底數不清問題還比較凸起。同時，城鄉基礎設施信息化發展相對滯后，現狀設施維護機制、信息化與智能化程度難以滿足日益增長的治理需求。“十四五”城鄉基礎設施建設進進數量與質量請求并重，建設與治理并重的高質量發展、精細化治理時期，需求對城鄉建設治理體制機制周全梳理，樹立健全各項機制，以適應建設發展的請求。
第二章 總體請求
第一節指導思惟
“十四五”時期，是我市由周全建成小康社會向基礎實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是我市著力構建“一核兩廊五軸”的發展格式、力爭實現“一個翻番、五個衝破、周全躍升”的主要時期。我市將貫徹落實省“十四五”城鄉基礎設施建設任務安排，積極推進中間城區能級晉陞，周全拉開環灣一體城市框架，統籌推進產城、港城融會發展，積極促進山海聯 TC:
